索??引??號: 014501068/2021-00478 發文機關: 江西省市場監督管理局 文??????號:
主題分類: 市場監管、安全生産監管 組配分類: 解讀材料 成文日期: 2021-02-01
索??引??號: 014501068/2021-00478
發文機關: 江西省市場監督管理局
文??????號:
主題分類: 市場監管、安全生産監管
組配分類: 解讀材料
成文日期: 2021-02-01

《江西省市場監督管理局重大行政決策程序實施細則(試行)》解讀

一、制定的必要性

爲了健全科學、民主、依法決策機制,規範重大行政決策程序,提高決策質量和效率,明確決策責任,國務院制定公布了《重大行政決策程序暫行條例》,已于2019年9月1日起施行。省人民政府已結合該行政法規對《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》進行修訂,修訂後的規定將于2021年2月1日起施行。根據修訂後《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》,縣級以上人民政府部門重大行政決策的作出和調整程序參照該規定執行。因此,有必要制定《細則》。

二、起草的基本思路

在《細則》起草過程中,主要有以下思路:一是嚴格遵守上位法的規定,並基本與上位法的結構體例保持一致。二是在上位法的基礎上結合實際對省市場監管局重大行政決策的作出、調整、執行等作出細化規定。

三、主要內容

《細則》共五章五十一條,主要內容有:

1.省市場監管局重大行政決策事項的範圍與內部職責劃分。將制定我省市場監管與服務方面的重大政策和措施,制定我省市場監管發展戰略、總體規劃、專業規劃、長期發展規劃等四項內容確定爲省局重大行政決策事項的範圍,並對辦公室、人事處、法規處等單位的職責進行了劃分。

2.決策的啓動程序。對各方面提出的決策事項建議,由辦公室按照省局內設機構、直屬單位職責予以書面分辦。對決策事項建議進行研究論證後,由辦理單位報省局黨組會議決定是否啓動決策程序,保證決策啓動的嚴肅性。

3.決策草案的擬訂程序。規定了決策草案的基本要素,以及擬訂過程需經過全面梳理、審查、分析、協商等程序。擬訂決策草案後原則上需征求社會公衆意見,並視情況履行專家論證及風險評估程序。

4.合法性審查。爲保證決策的合法性,《細則》設置了合法性審查環節。決策承辦單位在將決策草案提交省局黨組會議審議前,需經法規處進行合法性審查。在合法性審查環節充分發揮法律顧問作用。

5.集體討論決定。經合法性審查後,決策承辦單位將決策草案以及相關材料提交省局黨組會議審議。由省局黨組書記在集體討論基礎上作出決定。

6.決策的發布。決策出台後,決策承辦單位通過省局網站、微信公衆號等途徑及時發布決策並同步進行解讀。細化了發布及解讀的主要內容。

7.決策的執行。建立健全決策執行督辦通報制度,及時跟進決策執行情況,對出現實施後明顯未達預期效果等情形的,組織進行決策後評估,並根據評估結果確定決策是否調整或者停止執行。

8.施行時間。修訂後《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》將于2021年2月1日起施行,省局《細則》擬定于同期施行。

四、征求意見及采納情況

《細則》草擬後,先後征求了社會公衆及省局機關各處(室、局)、各直屬單位的意見建議。11月26日至12月12日,在省局網站向社會公衆公開征求意見。規定期限內未收到意見建議。


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